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保证农平易近工工资付出条例

作者:   来源:   发布时间:2020-01-10 16:25

中华人平易近共和国国务院令  

第724号 

  《保证农平易近工工资付出条例》曾经2019年12月4日国务院第73次常务会议经过过程,现予公布,自2020年5月1日起实施。

  总理  李克强

  2019年12月30日

  保证农平易近工工资付出条例 

  第一章 总  则 

  第一条 为了标准农平易近工工资付出行动,保证农平易近工按时足额取得工资,根据《中华人平易近共和国休息法》及有关司法规定,制订本条例。

  第二条 保证农平易近工工资付出,实用本条例。

  本条例所称农平易近工,是指为用人单位供给休息的乡村居平易近。

  本条例所称工资,是指农平易近工为用人单位供给休息后应当取得的休息待遇。

  第三条 农平易近工有按时足额取得工资的权力。任何单位和小我不得拖欠农平易近工工资。

  农平易近工应当遵守休息规律和职业品德,履行休息安然卫生规程,完成休息义务。

  第四条 县级以上处所人平易近当局对本行政区域内保证农平易近工工资付出任务担任,建立保证农平易近工工资付出任务调和机制,加强监管才能扶植,健全保证农平易近工工资付出任务目标义务制,并归入对本级人平易近当局有关部分和下级人平易近当局停止考察和监督的内容。

  乡镇人平易近当局、街道干事处应当加强对拖欠农平易近工工资抵触的排查和调剂任务,防备和化解抵触,及时调剂胶葛。

  第五条 保证农平易近工工资付出,应当保持市场主体担任、当局依法监管、社会协同监督,按照泉源管理、预防为主、防治结合、标本兼治的请求,依法根治拖欠农平易近工工资成绩。

  第六条 用人单位实施农平易近工休息用工实名制管理,与招用的农平易近工书面商定或许经过过程依法制订的规章制度规定工资付出标准、付出时间、付出方法等外容。

  第七条 人力资本社会保证行政部分担任保证农平易近工工资付出任务的组织调和、管理指导和农平易近工工资付出情况的监督检查,查处有关拖欠农平易近工工资案件。

  住房城乡扶植、交通运输、水利等相干行业工程扶植主管部分按照职责实实施业监管义务,督办因背法发包、转包、背法分包、挂靠、拖欠工程款等招致的拖欠农平易近工工资案件。

  生长改革等部分按照职责担任当局投资项目标审批管理,依法审查当局投资项目标资金来源和张罗方法,按规定及时安排当局投资,加强社会信用体系扶植,组织对拖欠农平易近工工资掉信结合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。

  财务部分担任当局投资资金的预算管理,根据经赞成的预算按规定及时足额拨付当局投资资金。

  公安机关担任及时受理、侦办涉嫌拒不付出休息待遇刑事案件,依法处理因农平易近工工资拖欠激起的社会治安案件。

  司法行政、天然资本、人平易近银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部分,按照职责做好与保证农平易近工工资付出相干的任务。

  第八条 工会、共产主义青年团、妇女结合会、残疾人结合会等组织按照职责依法保护农平易近工取得工资的权力。

  第九条 消息媒体应当展开保证农平易近工工资付出司法律例政策的公益宣传和先辈典范的报导,依法加强对拖欠农平易近工工资背法行动的言论监督,引导用人单位加强依法用工、按时足额付收工资的司法认识,引导农平易近工依法维权。

  第十条 被拖欠工资的农平易近工有权依法赞扬,或许请求休息争议调剂仲裁和提告状讼。

  任何单位和小我对拖欠农平易近工工资的行动,有权向人力资本社会保证行政部分或许其他有关部分告发。

  人力资本社会保证行政部分和其他有关部分应当地下告发赞扬德律风、网站等渠道,依法接收对拖欠农平易近工工资行动的告发、赞扬。关于告发、赞扬的处理实施首问担任制,属于本部分受理的,应当依法及时处理;不属于本部分受理的,应当及时转送相干部分,相干部分应当依法及时处理,并将处理成果告诉告发、赞扬人。

  第二章 工资付出情势与周期 

  第十一条 农平易近工工资应当以泉币情势,经过过程银行转账或许现金付出给农平易近工自己,不得以实物或许有价证券等其他情势替换。

  第十二条 用人单位应当按照与农平易近工书面商定或许依法制订的规章制度规定的工资付出周期和详细付出日期足额付收工资。

  第十三条 实施月、周、日、小时工资制的,按照月、周、日、小时为周期付收工资;实施计件工资制的,工资付出周期由两边依法商定。

  第十四条 用人单位与农平易近工书面商定或许依法制订的规章制度规定的详细付出日期,可以在农平易近工供给休息确当期或许次期。详细付出日期遇法定节假日或许歇息日的,应当在法定节假日或许歇息日前付出。

  用人单位因弗成抗力未能在付出日期付收工资的,应当在弗成抗力清除后及时付出。

  第十五条 用人单位应当按照工资付出周期编制书面工资付出台账,并至少保存3年。

  书面工资付出台账应当包含用人单位称号,付出周期,付出日期,付出对象姓名、身份证号码、接洽方法,任务时间,应发工资项目及数额,代扣、代缴、扣除项目和数额,实发工资数额,银行代发工资凭证或许农平易近工签字等外容。

  用人单位向农平易近工付收工资时,应当供给农平易近工自己的工资清单。

  第三章 工资清偿 

  第十六条 用人单位拖欠农平易近工工资的,应当依法予以清偿。

  第十七条 不具有合法运营资格的单位招用农平易近工,农平易近工曾经付出休息而未取得工资的,按照有关司法规定履行。

  第十八条 用工单位应用小我、不具有合法运营资格的单位或许未依法取得劳务吩咐消磨许可证的单位吩咐消磨的农平易近工,拖欠农平易近工工资的,由用工单位清偿,并可以依法停止追偿。

  第十九条 用人单位将任务义务发包给小我或许不具有合法运营资格的单位,招致拖欠所招用农平易近工工资的,按照有关司法规定履行。

  用人单位许可小我、不具有合法运营资格或许未取得照应天资的单位以用人单位的名义对外运营,招致拖欠所招用农平易近工工资的,由用人单位清偿,并可以依法停止追偿。

  第二十条 合股企业、小我独资企业、个别经济组织等用人单位拖欠农平易近工工资的,应当依法予以清偿;不清偿的,由出资人依法清偿。

  第二十一条 用人单位归并或许分立时,应当在实施归并或许分立前依法清偿拖欠的农平易近工工资;经与农平易近工书面协商分歧的,可以由归并或许分立后持续其权力和义务的用人单位清偿。

  第二十二条 用人单位被依法撤消营业执照或许挂号证书、被责令封闭、被撤消或许依法闭幕的,应当在请求刊出挂号前依法清偿拖欠的农平易近工工资。

  未根据前款规定清偿农平易近工工资的用人单位重要出资人,应当在注册新用人单位前清偿拖欠的农平易近工工资。

  第四章 工程扶植范畴特别规定 

  第二十三条 扶植单位应当有满足施工所须要的资金安排。没有满足施工所须要的资金安排的,工程扶植项目不得开工扶植;依法须要处理施工许可证的,相干行业工程扶植主管部分不予颁发施工许可证。

  当局投资项目所需资金,应当按照国度有关规定落实到位,不得由施工单位垫资扶植。

  第二十四条 扶植单位应当向施工单位供给工程款付出担保。

  扶植单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同,应当商定工程款计量周期、工程款进度结算办法和人工费用拨付周期,并按照保证农平易近工工资按时足额付出的请求商定人工费用。人工费用拨付周期不得逾越1个月。

  扶植单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。

  第二十五条 施工总承包单位与分包单位依法订立书面分包合同,应当商定工程款计量周期、工程款进度结算办法。

  第二十六条 施工总承包单位应当按照有关规定开设农平易近工工资公用账户,专项用于付出该工程扶植项目农平易近工工资。

  开设、应用农平易近工工资公用账户有关材料应当由施工总承包单位妥当保存备查。

  第二十七条 金融机构应当优化农平易近工工资公用账户开设办事流程,做好农平易近工工资公用账户的平常管理任务;发明资金未按商定拨付等情况的,及时告诉施工总承包单位,由施工总承包单位申报人力资本社会保证行政部分和相干行业工程扶植主管部分,并归入欠薪预警体系。

  工程落成且未拖欠农平易近工工资的,施工总承包单位公示30往后,可以请求刊出农平易近工工资公用账户,账户内余额归施工总承包单位一切。

  第二十八条 施工总承包单位或许分包单位应当依法与所招用的农平易近工订立休息合同并停止用工实名挂号,具有条件的行业应当经过过程照应的管理办事信息平台停止用工实名挂号、管理。未与施工总承包单位或许分包单位订立休息合同并停止用工实名挂号的人员,不得进入项目现场施工。

  施工总承包单位应当在工程项目部装备劳资专管员,对分包单位休息用工实施监督管理,控制施工现场用工、考勤、工资付出等情况,审核分包单位编制的农平易近工工资付出表,分包单位应当予以合营。

  施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账,并保存至工程落成且工资全部结清后至少3年。

  第二十九条 扶植单位应当按照合同商定及时拨付工程款,并将人工费用及时足额拨付至农平易近工工资公用账户,加强对施工总承包单位按时足额付出农平易近工工资的监督。

  因扶植单位未按照合同商定及时拨付工程款招致农平易近工工资拖欠的,扶植单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农平易近工工资。

  扶植单位应当以项目为单位建立保证农平易近工工资付出调和机制和工资拖欠预防机制,催促施工总承包单位加强休息用工管理,妥当处理与农平易近工工资付出相干的抵触胶葛。产生农平易近工个人讨薪事宜的,扶植单位应当会同施工总承包单位及时处理,并向项目地点地人力资本社会保证行政部分和相干行业工程扶植主管部分申报有关情况。

  第三十条 分包单位对所招用农平易近工的实名制管理和工资付出负直接义务。

  施工总承包单位对分包单位休息用工和工资发放等情况停止监督。

  分包单位拖欠农平易近工工资的,由施工总承包单位先行清偿,再依法停止追偿。

  工程扶植项目转包,拖欠农平易近工工资的,由施工总承包单位先行清偿,再依法停止追偿。

  第三十一条 工程扶植范畴履行分包单位农平易近工工资拜托施工总承包单位代发制度。

  分包单位应当按月考察农平易近工任务量并编制工资付出表,经农平易近工自己签字确认后,与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。

  施工总承包单位根据分包单位编制的工资付出表,经过过程农平易近工工资公用账户直接将工资付出到农平易近工自己的银行账户,并向分包单位供给代发工资凭证。

  用于付出农平易近工工资的银行账户所绑定的农平易近工自己社会保证卡或许银行卡,用人单位或许其他人员不得以任何来由拘留收禁或许变相拘留收禁。

  第三十二条 施工总承包单位应当按照有关规定存储工资包管金,专项用于付出为所承包工程供给休息的农平易近工被拖欠的工资。

  工资包管金实施差别化存储办法,对一准时代内未产生工资拖欠的单位实施减免办法,对产生工资拖欠的单位恰当进步存储比例。工资包管金可以用金融机构保函替换。

  工资包管金的存储比例、存储情势、减免办法等详细办法,由国务院人力资本社会保证行政部分会同有关部分制订。

  第三十三条 除司法另有规定外,农平易近工工资公用账户资金和工资包管金不得因付出为本项目供给休息的农平易近工工资以外的缘由被查封、解冻或许划拨。

  第三十四条 施工总承包单位应当在施工现场无能地位设立维权信息公告牌,昭示以下事项:

  (一)扶植单位、施工总承包单位及地点项目部、分包单位、相干行业工程扶植主管部分、劳资专管员等根本信息;

  (二)本地最低工资标准、工资付出日期等根本信息;

  (三)相干行业工程扶植主管部分和休息保证监察赞扬告发德律风、休息争议调剂仲裁请求渠道、司法增援请求渠道、公共司法办事热线等信息。

  第三十五条 扶植单位与施工总承包单位或许承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的,扶植单位不得因争议不按照本条例第二十四条的规定拨付工程款中的人工费用,施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。

  第三十六条 扶植单位或许施工总承包单位将扶植工程发包或许分包给小我或许不具有合法运营资格的单位,招致拖欠农平易近工工资的,由扶植单位或许施工总承包单位清偿。

  施工单位许可其他单位和小我以施工单位的名义对外承揽扶植工程,招致拖欠农平易近工工资的,由施工单位清偿。

  第三十七条 工程扶植项目背背国土空间筹划、工程扶植等司法律例,招致拖欠农平易近工工资的,由扶植单位清偿。

  第五章 监督检查 

  第三十八条 县级以上处所人平易近当局应当建立农平易近工工资付出监控预警平台,完成人力资本社会保证、生长改革、司法行政、财务、住房城乡扶植、交通运输、水利等部分的工程项目审批、资金落实、施工许可、休息用工、工资付出等信息及时共享。

  人力资本社会保证行政部分根据水电燃气供给、物业管理、信贷、税收等反应企业临盆运营相干目标的变更情况,及时监控和预警工资付出隐患并做好防备任务,市场监管、金融监管、税务等部分应当予以合营。

  第三十九条 人力资本社会保证行政部分、相干行业工程扶植主管部分和其他有关部分应当按照职责,加强对用人单位与农平易近工签订休息合同、工资付出和工程扶植项目实施农平易近工实名制管理、农平易近工工资公用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资包管金存储、维权信息公示等情况的监督检查,预防和增添拖欠农平易近工工资行动的产生。

  第四十条 人力资本社会保证行政部分在查处拖欠农平易近工工资案件时,须要依法查询相干单位金融账户和相干当事人具有房产、车辆等情况的,应当经设区的市级以上处所人平易近当局人力资本社会保证行政部分担任人赞成,有关金融机构和挂号部分应当予以合营。

  第四十一条 人力资本社会保证行政部分在查处拖欠农平易近工工资案件时,产生用人单位拒不合营查询拜访、清偿义务主体及相干当事人没法接洽等情况的,可以请求公安机关和其他有关部分协助处理。

  人力资本社会保证行政部分发明拖欠农平易近工工资的背法行动涉嫌构成拒不付出休息待遇罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关审查并作出决定。

  第四十二条 人力资本社会保证行政部分作出责令付出被拖欠的农平易近工工资的决定,相干单位不付出的,可以依法请求人平易近法院强迫履行。

  第四十三条 相干行业工程扶植主管部分应当依律例范本范畴扶植市场次序,对背法发包、转包、背法分包、挂靠等行动停止查处,并对招致拖欠农平易近工工资的背法行动及时予以禁止、改正。

  第四十四条 财务部分、审计机关和相干行业工程扶植主管部分按照职责,依法对当局投资项目扶植单位按照工程施工合同商定向农平易近工工资公用账户拨付资金情况停止监督。

  第四十五条 司法行政部分和司法增援机构应当将农平易近工列为司法增援的重点对象,并依法为请求付收工资的农平易近工供给便捷的司法增援。

  公共司法办事相干机构应当积极参与相干诉讼、咨询、调剂等活动,赞助处理拖欠农平易近工工资成绩。

  第四十六条 人力资本社会保证行政部分、相干行业工程扶植主管部分和其他有关部分应当按照“谁法律谁普法”普法义务制的请求,经过过程以案释法等多种情势,加大年夜对保证农平易近工工资付出相干司法律例的普及宣传。

  第四十七条 人力资本社会保证行政部分应当建立用人单位及相干义务人休息保证背法诚信档案,对用人单位展开背法诚信等级评价。

  用人单位有严重拖欠农平易近工工资背法行动的,由人力资本社会保证行政部分向社会公布,须要时可以经过过程召开销息发布会等情势向媒体地下暴光。

  第四十八条 用人单位拖欠农平易近工工资,情节严重或许形成严重不良社会影响的,有关部分应当将该用人单位及其法定代表人或许重要担任人、直接担任的主管人员和其他直接义务人员列入拖欠农平易近工工资掉信结合惩戒对象名单,在当局资金支撑、当局推销、招招标、融资存款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。

  拖欠农平易近工工资须要列入掉信结合惩戒名单的详细情况,由国务院人力资本社会保证行政部分规定。

  第四十九条 扶植单位未依法供给工程款付出担保或许当局投资项目拖欠工程款,招致拖欠农平易近工工资的,县级以上处所人平易近当局应当限制其新建项目,并记入信用记录,归入国度信用信息体系停止公示。

  第五十条 农平易近工与用人单位就拖欠工资存在争议,用人单位应当供给依法由其保存的休息合同、职工名册、工资付出台账和清单等材料;不供给的,依法承当倒霉后果。

  第五十一条 工会依法保护农平易近工工资权益,对用人单位工资付出情况停止监督;发明拖欠农平易近工工资的,可以请求用人单位改正,拒不改正的,可以请求人力资本社会保证行政部分和其他有关部分依法处理。

  第五十二条 单位或许小我假造虚假现实或许采取不法手段讨要农平易近工工资,或许以拖欠农平易近工工资为名讨要工程款的,依法予以处理。

  第六章 司法义务 

  第五十三条 背背本条例规定拖欠农平易近工工资的,按照有关司法规定履行。

  第五十四条 有以下情况之一的,由人力资本社会保证行政部分责令限日改正;过期不改正的,对单位处2万元以上5万元以下的罚款,对法定代表人或许重要担任人、直接担任的主管人员和其他直接义务人员处1万元以上3万元以下的罚款:

  (一)以实物、有价证券等情势代替泉币付出农平易近工工资;

  (二)未编制工资付出台账并依法保存,或许未向农平易近工供给工资清单;

  (三)拘留收禁或许变相拘留收禁用于付出农平易近工工资的银行账户所绑定的农平易近工自己社会保证卡或许银行卡。

  第五十五条 有以下情况之一的,由人力资本社会保证行政部分、相干行业工程扶植主管部分按照职责责令限日改正;过期不改正的,责令项目停工,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,赐与施工单位限制承接新工程、降低天资等级、撤消天资证书等处罚:

  (一)施工总承包单位未按规定开设或许应用农平易近工工资公用账户;

  (二)施工总承包单位未按规定存储工资包管金或许未供给金融机构保函;

  (三)施工总承包单位、分包单位未实施休息用工实名制管理。

  第五十六条 有以下情况之一的,由人力资本社会保证行政部分、相干行业工程扶植主管部分按照职责责令限日改正;过期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款:

  (一)分包单位未按月考察农平易近工任务量、编制工资付出表并经农平易近工自己签字确认;

  (二)施工总承包单位未对分包单位休息用工实施监督管理;

  (三)分包单位未合营施工总承包单位对其休息用工停止监督管理;

  (四)施工总承包单位未实施施工现场维权信息公示制度。

  第五十七条 有以下情况之一的,由人力资本社会保证行政部分、相干行业工程扶植主管部分按照职责责令限日改正;过期不改正的,责令项目停工,并处5万元以上10万元以下的罚款:

  (一)扶植单位未依法供给工程款付出担保;

  (二)扶植单位未按商定及时足额向农平易近工工资公用账户拨付工程款中的人工费用;

  (三)扶植单位或许施工总承包单位拒不供给或许没法供给工程施工合同、农平易近工工资公用账户有关材料。

  第五十八条 不依法合营人力资本社会保证行政部分查询相干单位金融账户的,由金融监管部分责令改正;拒不改正的,处2万元以上5万元以下的罚款。

  第五十九条 当局投资项目当局投资资金不到位拖欠农平易近工工资的,由人力资本社会保证行政部分报本级人平易近当局赞成,责令限日足额拨付所拖欠的资金;过期不拨付的,由上一级人平易近当局人力资本社会保证行政部分约谈直接义务部分和相干监管部分担任人,须要时停止传递,约谈处所人平易近当局担任人。情节严重的,对处所人平易近当局及其有关部分担任人、直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法依规赐与处罚。

  第六十条 当局投资项目扶植单位未经赞成立项扶植、擅自扩大年夜扶植范围、擅自增长投资概算、未及时拨付工程款等招致拖欠农平易近工工资的,除依法承当义务外,由人力资本社会保证行政部分、其他有关部分按照职责约谈扶植单位担任人,并作为其事迹考察、薪酬分派、评优评先、职务晋升等的重要根据。

  第六十一条 关于扶植资金不到位、背法背规开工扶植的社会投资工程扶植项目拖欠农平易近工工资的,由人力资本社会保证行政部分、其他有关部分按照职责依法对扶植单位停止处罚;对扶植单位担任人依法依规赐与处罚。相干部分任务人员未依法实施职责的,由有关机关依法依规赐与处罚。

  第六十二条 县级以上处所人平易近当局人力资本社会保证、生长改革、财务、公安等部分和相干行业工程扶植主管部分任务人员,在实施农平易近工工资付出监督管理职责过程当中滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的,依法依规赐与处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务。

  第七章 附  则 

  第六十三条 用人单位一时难以付出拖欠的农平易近工工资或许拖欠农平易近工工资窜匿的,县级以上处所人平易近当局可以动用应急周转金,先行垫付用人单位拖欠的农平易近工部分工资或许根本生活费。对曾经垫付的应急周转金,应当依法向拖欠农平易近工工资的用人单位停止追偿。

  第六十四条 本条例自2020年5月1日起实施。

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